承新镇字〔2024〕20号
中共新杖子镇委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,县委第一巡察组于2023年4月27日至2023年8月15日,对新杖子镇进行了常规巡察,10月26日,县委巡察组向新杖子镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
新杖子镇党委坚持把巡察整改放在工作重心,对照县委巡察组反馈的四方面问题,加强组织领导,完善具体措施,紧密联系工作实际,深入分析、深挖病根、综合施策、集中整治,逐项逐条抓好巡察组反馈意见整改落实,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,加强对巡察整改情况的落实,确保整改到位,以巡察结果运用和实际整改成效,推动主题教育学习成果落到实处。
党委书记赵金奎坚决扛起巡察整改第一责任人责任,认真践行“四个意识”,强化政治担当,切实担负起巡察整改主体责任,对巡察整改负首责、负总责。对重点问题整改亲自抓,抓到底,抓出成效,确保巡察整改工作落到实处。1、充分发挥党委领导核心作用,不断增强领导班子向心力和凝聚力,进一步完善领导班子议事规程,理清会议召开流程,严格把握实事求是,详细记录会议记录,健全理论学习中心组学习档案。2、转变工作作风,切实发挥好区位资源优势,践行新发展理念。大力整治全镇的环境卫生,集中清理存在的历史遗留问题,化解了党群干群矛盾,规范综合执法、临时救助和收发文管理。3、加强财务和农经人员业务培训,提升业务能力,规范镇村财务管理。选配优秀财务和农经业务人员,召开财经业务培训,建立了相关财务管理相关制度,规范了村级财务审接,“四议两公开”制度,规范运用记账科目。4、严格按照要求开展基层党建工作,规范开展村级党务工作,严格要求村内按时按要求详细填写支部手册,加大审核把关力度,规范发展党员档案管理,对开展“三会一课”情况进行不定期检查,设立党员责任区、组织党员开展志愿服务活动。5、压实“一岗双责”责任,筑牢思想和纪律防线,对党风廉政建设高度重视,大力宣传贯彻中央八项规定精神,对“三重一大”事项和重点工程等敏感领域进行日常监督。
截至3月26日,巡察反馈的23项具体问题,已完成整改23项,长期坚持23个,基本完成整改0个,未完成整改0个;
二、整改落实的主要成效
(一)党委主体责任落实不够到位,持续推进特色果品产业和乡村旅游发展用力不足方面。
1.关于“党委主体责任落实不够到位”问题
(1)反馈问题:党委议事规则不够清晰
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)进一步完善党委议事规则,保证每月召开党委会议,明确专人单独记录党委会的会议记录。(2)进一步明晰会议记录,详细记录会议标题、时间、地点、参会人员。(3)详细记录会议过程,详细记录参会人员发言、落实民主集中制和一把手“末位表态”。
(2)反馈问题:化解矛盾纠纷发力不足
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)镇党委高度重视,立即召开党委扩大会议,对多年信访案件进行重新梳理,能及时化解的立即化解到位,不能及时化解的成立专班,专人负责,明确化解时限。(2)针对多年遗留的信访案件,镇党委积极协调相关部门对信访案件进行分析研究,确定信访化解途径,加大矛盾隐患排查力度,做到了小事不出村、大事不出镇。2023年进京赴省访为零。
(3)反馈问题:对意识形态工作重视不够
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)加强对意识形态工作的重视,严格按照要求每年至少召开两次专题研究意识形态工作会议,分析研判意识形态领域工作,有力推动意识形态工作常态化开展。(2)加强组织领导,定期对干部的理论学习成果的实践进行监督,坚持把意识形态工作作为民主生活会、理论学习中心组学习等重要内容,并列入考评体系。(3)完善、规范意识形态工作档案,安排专人负责对意识形态工作学习材料、工作安排等内容进行整理,规范成册,推动意识形态工作落细落实。
2.关于“党委主体责任落实不够到位”问题
(4)反馈问题:对基础设施建设维护管理不到位。
整改结果:整改已完成、长期推进
整改措施:(1)进一步提升发展理念,增强对基础设施提升和旅游环境打造的重视程度。(2)多与上级部门沟通,已及时与县交通局地方道公路站沟通,已将破损路面用砂石铺垫修复平整。(3)已积极争取2024年交通维修路面项目工程。(4)已将各地破损老旧竹牌楼、果标等进行维修,加大管护力度,无法维修的进行拆除,拆除老旧牌楼5处,果标31处。(5)对全镇各村基础设施举一反三进行全面排查,如有破损及时维护。
(5)反馈问题:环境卫生整治不够到位。
整改结果:题整改已完成、长期推进
整改措施:(1)成立农村环境整治工作小组,强化对第三方的监督考核,确保农村环境整治正常有序稳步推进。(2)大力宣传农村环境整治工作,进一步增强农民的环境卫生意识和清洁保洁意识。(3)建立农村垃圾治理长效管护制度机制,加强对村内垃圾乱堆乱放、倒入河道等行为的排查整治力度,对已发现的垃圾问题立行立改。
(二)落实全面从严治党工作不够到位,执行财经管理制度不够严格方面
1.关于“对落实全面从严治党工作不够重视。”问题
(6)反馈问题:落实党风廉政建设主体责任不够到位。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)按照要求召开党风廉政建设专题会议,对全镇党风廉政建设工作进行研究、安排以及分析党风廉政建设的执行情况并进行总结。(2)加强党风廉政建设档案管理的规范化和制度化,已将党风廉政建设工作部署、责任书、警示教育等相关资料进一步完善、整理。
(7)反馈问题:廉政风险意识不强。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)排查廉政风险点,认真梳理岗位职责,结合单位实际制定廉政风险防控工作实施方案,并明确防控措施。(2)加强廉政教育,通过廉政党课、对重点岗位人员进行廉政提醒谈话等方式增强全镇党员干部廉洁从政的思想意识和行动自觉。
2.关于“村级财务管理不够规范,执行财经制度不够严格。”问题
(8)反馈问题:村级财务审接制度落实不到位。
整改结果:此问题整改已完成、长期推进
整改措施:(1)选优配强农经业务人员。保持人员的相对稳定,选配懂业务的工作人员充实到了农经工作岗位。(2)完善村级财务管理制度。完善修订《新杖子镇村级财务管理制度》。(3)加强村级助理会计和乡镇代理中心人员财务制度财经法律法规培训。组织村书记、村主任、村级助理会计、镇农经站人员认真学习《新杖子镇村级财务管理制度》。(4)对各村支部书记进行了提示提醒。(5)每个季度对全镇10个村全覆盖审接存档。
(9)反馈问题:财务凭证制作和记账不规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:召开会议对全镇10个的村级助理会计和镇农经站工作人员的业务知识进行培训,对于各村的财务凭证制作和记账进行逐条梳理审核。
(10)反馈问题:对村级财务审批不够规范。
整改结果:此问题整改已完成、长期推进
整改措施:(1)加强村级助理会计和乡镇代理中心人员规章制度的学习。(2)压实审核把关责任,严格审批流程。按文件要求统一使用《村级服务群众专项经费和村党组织活动经费使用审批表》、《新杖子镇村级资金支取审批单》、《新杖子镇村级专项资金支取审批单》,进一步夯实审核人员责任,明确审批流程,逐级严格把好审核关。
(11)反馈问题:落实“四议两公开、一监督”制度不到位。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:加强对镇、村干部的培训,规范村级财务审核,把“四议两公开、一监督制度”真正落到实处。
(12)反馈问题:对村级固定资产管理不规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)进一步规范村级财务管理,严格按照县级下发的《承德县农村“三资”规范化管理资料汇编》内的承德县村级财务管理制度执行。(2)严格按照规定做好账务处理工作,按财务制度规范使用会计科目,如实记账、入账,进一步加强镇农业综合服务中心对村级固定资产的监管力度。
(13)反馈问题:财务审核把关不严。
整改结果:此问题整改已完成、长期推进
整改措施:(1)加强对村助理会计、农经站工作人员及相关负责人财务制度的学习培训工作。(2)严格执行财务制度,坚决杜绝大额现金支取现象的发生。(3)以政府名义就相关问题向各村下发提示函。
3.关于“部分制度执行不到位。”问题
(14)反馈问题:镇机关收发文管理不严谨。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:制定了《新杖子镇机关公文处理工作制度》,上级所有来文由党政办公室负责登记,并附好文件呈办笺,填好到文日期、文件名称、份数等,送主要领导阅示后,交由主管领导阅办,有关领导负责将文件交由相关人员办理并存档;印发公文一律由起草部门和党政办公室审核把关后填写发文稿纸,报分管领导签署意见后,送书记、镇长签发。
(15)反馈问题:防火档案内容不规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)增强规范意识,提高档案管理的水平,请县专业人员指导,严格按县里要求规范档案;(2)明确专人重新梳理档案,补齐缺项;(3)举一反三,其他年度档案查漏补缺,规范组档,确保档案组建完整、规范。
(16)反馈问题:临时救助和低保档案管理不规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)规范临时救助和低保档案材料的完整性,严格按照县民政局的要求和所需内容组好档案;(2)加强村级档案规范的指导和培训,提高对档案的重视程度,使档案材料进一步规范化。
(三)对党建基础性工作督导不到位,机关组织活动开展不够规范方面
1.关于“基层党建工作存在薄弱环节。”问题
(17)反馈问题:对村级“两委”班子建设重视不够。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)进一步加强对基层组织建设的重视程度,针对新杖子村实际情况,由镇党委召开专题会议选任代理书记,同时及时补选村主任,对新任村级“两委”加强培训,完善对村“两委”的监督管理机制,确保各项工作有序开展。(2)在以后的换届、补选中,对“两委”候选人,镇党委要加强审核把关,做好前期准备工作,确保各村“两委”班子能发挥基层堡垒作用。
(18)反馈问题:对党建基础性工作督导不到位。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)加强指导,每村明确一名包村干部作为党建指导员,每季度至少召开一次镇级别党务工作培训会,提升基层党建工作整体水平。(2)加强督导,党委每季度保证遍访各个支部,对当前党务党建重点工作做好督导,确保时时了解各支部情况,对不规范的问题及时督导整改。
2.关于“开展机关党组织活动不够规范。”问题
(19)反馈问题:机关党支部“三会一课”不够规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:机关党支部不断健全以“三会一课”为主的各项党内规章制度建设,完善“三会一课”活动台账,规范活动记录。加强监管,强化督导检查,严格落实考勤制度,从严组织实施,保障“三会一课”制度的落实不跑偏、不走样。结合我镇机关每周三或五下午集中学习讨论的机会,按期按时召开支部党员大会。
(20)反馈问题:机关党支部活动手册记录不规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)安排专人负责支部手册,对机关支部活动如实详细记录,进一步提升党建工作水平。(2)加强相关业务培训,确保相关工作流程规范、有效。(3)加强督导检查,党委不定期进行查阅,对发现的问题及时整改。
(21)反馈问题:组织生活开展不规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)加大对组织生活会的重视,每年按要求召开组织生活会,并结合实际召开专题组织生活会,注重质量,强化理论学习和问题查摆整改,避免流于形式。(2)严格落实组织生活会各项要求,将“学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题、撰写材料、召开会议、逐项整改”等环节落实到位,规范整理学习资料、谈心谈话记录材料等,确保组织生活制度严格落实。
(22)反馈问题:党费收缴程序不够规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)严格测算,按照规定对辖区内党员身份进行核实,对非农民党员根据收入进行严格测算,按照3000元以下收缴0.5%,3000-5000收缴1%,5000-10000收缴1.5,10000以上收缴2%的标准进行核算。(2)严格收缴,结合板城主题党日活动,支部按月对党员党费进行收缴,如有特殊原因不能按月缴纳的,提前向支部缴纳,镇党委负责缴纳工作的工作人员按月开收据发票,按季度汇款到组织部。(3)严格检查,每月组织各支部进行排查,对党员收入发生重大变化的,及时调整党费。
(四)巡察反馈问题整改长效机制落实不够到位方面
(23)反馈问题:党委对2019年县委第七轮巡察反馈问题整改落实基本到位,但是“违规大额支付现金”问题仍有存在。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)调整财政所负责人,完善财务管理制度,加强财务管理,坚决杜绝出现“违规大额支付现金”问题。(2)加强内部控制建设,完善内部控制制度,加强现金支付审批,强化监督和约束。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3058036。
中共新杖子镇委员会
2024年8月5日